«Миллиарды в никуда»: как решить вопрос с обеспечением многодетных семей жильем в Ростовской области
Власти Российской Федерации уже несколько лет следуют курсу на повышение рождаемости. С этой целью на территории страны действует целый комплекс мер поддержки. Одной из таких мер стало предоставление многодетным семьям бесплатных земельных участков. С одной стороны, решение действительно хорошее и нужное, но в Ростовской области оно превратилось в бездонную дыру, куда уходят миллиарды бюджетных средств. А проблема так и не решается.
Все дело в том, что тысячи участков, которые были выделены донскими властями для многодетных семей, оказались просто кусками земли в не самых лучших местах и без каких-либо коммуникаций. Для их подведения необходимы миллиарды рублей. Точную сумму, которая необходима на эти цели посчитать не представляется возможным.
Однако весной 2022 года начальник управления территориального развития и архитектуры Минстроя Ростовской области Ирина Золотарева рассказывала, что только на возведение сетей в Сальске и Целине будет потрачено почти 7 млрд рублей. Сколько миллиардов ушло и уйдет на другие площадки — неизвестно, но суммы там тоже исчисляются миллиардами.
«Грубо говоря, на один участок из бюджета выходит что-то в районе пяти с половиной миллионов рублей. Зачем это вообще нужно? Мы пытаемся действительно помочь малоимущим и многодетным семьям или просто осваиваем денежные средства? Если осваиваем – другое дело. Но если мы правда пытаемся помочь – проще было бы просто раздать по 5,5 миллиона рублей каждой многодетной семье», – отметил на круглом столе депутат Законодательного собрания Ростовской области от КПРФ Алексей Мисан.
По данным правительства Ростовской области, за 2023 год в регионе было выделено 25 283 участков для многодетных семей. Еще более 10 тысяч семей до сих пор стоят в очереди на участки.. А семьи из Ростова-на-Дону, Таганрога и Батайска и вовсе не могут претендовать на получения земли, так как ее в указанных городах на эти цели попросту нет.
При этом нет официальной статистики того, сколько же семей начали осваивать участки. Впрочем отсутствие статистики вполне оправдано, так как большая часть земель так и остались неосвоенной, а часть и вовсе выставлена семьями на продажу. В том же Волгодонске, по данным на 2022 год, было освоено только 10% участков. В некоторых районах этот процент еще ниже.
Но только этим проблемы не ограничиваются. В регионе участки получают не просто многодетные семьи, а малоимущие многодетные семьи.
Все дело в том, что федеральные власти спустили право устанавливать условия для выдачи участков на уровень регионов. Так, в Ростовской области участки выдаются многодетным семьям, которые соответствуют трем критериям: в них должны воспитываться трое или более несовершеннолетних детей, семья должна проживать в донском крае не менее пяти лет, а также состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях.
Проблема зарылась в последнем пункте. С 2017 года на Дону действует правило, что у семьи должно либо вовсе отсутствовать собственное жилье, либо на одного члена семьи должно приходиться менее 10 квадратных метров жилплощади. Т.е. семья из трех детей и двух родителей, проживающая в квартире площадью 50 кв.м, попросту не могут претендовать на участие в программе. Они укладываются в норматив, установленный властями, а значит — в улучшении жилищных условий, по мнению чиновников, не нуждаются.
В итоге сложилась такая ситуация, что те семьи, которые получают участки, просто не могут позволить себе строительство жилья. Продать то, где они живут — это значит остаться без жилья. Да и цены на стройматериалы заметно выросли. Осложняет ситуацию и рост ключевой ставки, из-за которой кредиты для большинства граждан стали недоступны.
Еще в 2022 году фракция КПРФ в ЗС Ростовской области подняла вопрос о том, что выдача земель по сути оказалась неэффективной и необходима реформа. Так, по словам Алексея Мисана, в той же Целине хороший дом можно купить за 5-6 млн рублей. И речь идет о готовом доме. Власти же тратят на подключение каждого участка сумму в разы больше. А людям потом еще необходимо строить дом, который выйдет тоже в несколько миллионов рублей.
Власти прислушались. С 2024 года на всей территории Ростовской области действует еще одна мера поддержки в виде земельных сертификатов на улучшение жилищных условий многодетным семьям, проживающим во всех муниципалитетах региона. До 2024 года ей могли воспользоваться только жители Ростова-на-Дону, Батайска, Таганрога и Новочеркасска.
«Каждая многодетная семья на Дону с невысоким доходом, имеющая право на земельный участок, может выбрать земельный сертификат и конвертировать его в улучшение жилищных условий», — отметил спикер донского парламента Александр Ищенко.
Такие сертификаты выдаются за отказ от земельного участка. Но только его стоимость на 2024 год составила всего 554,8 тысяч рублей. Как на эти деньги можно улучшить жилищные условия? — власти вновь не подумали.
Согласно официальным данным в 2024 году в список получателей сертификатов вошли 948 семей. В 2023 году их было всего 52. Однако, если посмотреть на список тех, кто получил землю, то можно сделать вывод, что такая мера поддержки у людей спросом не пользуется. И вероятнее всего потому, что за 500 тысяч жилищные условия улучшить невозможно.
Между тем, в Ростовской области ежегодно вводят миллионы квадратных метров жилья. Только большая часть квартир так и стоит пустыми. Сейчас, после отмены ряда видов льготной ипотеки, продажи у застройщиков резко пошли вниз, но новых проектов меньше не становится.
Одним из вариантов решения проблемы жилья для многодетных семей могло бы стать приобретение за счет государства им квартир. Аналогичная мера уже давно действует в отношении обманутых дольщиков и жителей аварийных домов. Таким образом власти могли бы «убить двух зайцев» — начать решение проблем многодетных семей и помочь строительной отрасли в тяжелое время. А пустить на это можно те миллиарды, которые уходят на обеспечение коммуникациями участков, где люди жить попросту не хотят и не могут.
Пока все происходящее больше похоже на «эффективное расходование бюджетных средств». И не факт, что все выделенные деньги идут в дело, ведь к суммам действительно много вопросов.
Сейчас остро назрел вопрос необходимости внесения изменений в федеральное законодательство, которые бы расширили возможности поддержки многодетных семей. И для этого не нужно будет выделять пустыри в поселках, тратить миллиарды на коммуникации и т. д.
А пока власти отчитываются о том, сколько миллиардов рублей они тратят на поддержку многодетных семей, то негодование в этих семьях продолжает расти. Но решать теперь эту проблемы придется уже врио губернатора Юрию Слюсарю. Вот такое наследие прежнего руководства Ростовской области.