Депутатам велено: молчать!

Это новые требования регламента Ростовской городской думы

Кворумом из 36 депутатов (четверо болеют) городская дума 34-ю голосами приняла бюджет-2020 («против» — Пятибратов, ЛДПР и Оськина, КПРФ) с окончательными параметрами: увеличенные на 6,3 млрд руб доходы — 39, 24 млрд руб, увеличенные на 6,6 млрд руб расходы — 41, 4 млрд руб. И на 2021-й год (1- «против», 1 — «воздержался»).

Журналистов заинтересовала в докладе председателя Неярохиной информация о 58-и конкурентных процедурах, проведенных в 2020 году, и выявлении 233-х нарушений — при формировании документации о закупке (57,95 % нарушений); при ведении реестра контрактов (36,09%); при подготовке извещений о закупках (3,6%).

По мнению председателя гордумы, народные избранники «отмечают здесь ряд негативных факторов, снижающих эффективность принимаемых мер по минимизации нарушений в сфере закупок: дефицит квалифицированных специалистов в сфере закупок, частую смену кадрового состава контрактных служб и контрактных управляющих; отсутствие четкого разграничения должностных обязанностей между работниками контрактных служб заказчиков по ведению плана-графика закупок и реестра контрактов».

Мы считаем, что в числе негативных факторов депутаты упускают такие явления как: «коррупция» и «превышение должностных полномочий» (см. кейс экс-пресс-секретаря мэрии Марии Давыдовой, разгласившей информацию одному из конкурсантов). Но никто из депутатов такой вопрос Неярохиной не задал, а журналистам оперативно задавать депутатам подобные вопросы «не отходя от кассы» не позволяют covid-ограничения посещений заседаний гордумы…

Депутаты, в свою очередь, считают, что бороться с нарушениями при закупках нужно такими методами: «повышением квалификации специалистов; обеспечением применения средств самоконтроля…». Что наводит на мысль о некоторой неадекватности народных избранников вызовам современности.

Ближе к концу заседания был рассмотрен актуальный вопрос внесения изменений в регламент гордумы. Докладчика — своего зама Татьяну Георгиеву — предварила Зинаида Неярохина: «Коллеги, наденьте маски! Вас очень много… Лариса, ищи маску!» (депутату Зубаревой, — прим. авт.).

Раз в пять лет дума уточняет процедурные вопросы. На этот раз, кроме места для хранения печати, ГОСТа проектов документов и периода депутатских слушаний (7 вместо 14 дней) депутаты приняли также нововведения в правила депутатской этики.

— И второе приложение, — докладывала Георгиева. — Депутат обязан соблюдать правила депутатской этики… Согласно п.9 ст. 40 ФЗ-131 депутат МСО не может быть привлечен к уголовной и административной ответственности за высказанное мнение, высказанную позицию при голосовании, соответствующую статусу депутата, если данное положение не связано с тем, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена ФЗ…

Это одна норма и второе, — продолжала Георгиева. — Депутат обязан соблюдать нормы депутатской этики… Порядок определяется регламентом думы… Это для того чтобы не было разговоров, что есть некая предвзятость, ангажированность… Это требования ФЗ. Правила отношений вовне, с другими организациями, СМИ, должностными лицами и гражданами. Здесь речь идет о том, что депутат не вправе использовать в личных целях свои статусные возможности. И главное — использование своего официального бланка…

(Здесь очевиден намек на «казус депутата Новосельцевой», написавшей на бланке гордумы письмо в «Диссернет» с просьбой «поменять фотографию» в паблике про некорректное заимствование диссертации https://www.dissernet.org/expertise/98/markushinala2011.htm)

— И еще один принцип. Выступая в СМИ депутат должен использовать только достоверные факты, поскольку это — репутация структуры.

(Здесь очевиден намек на «казус депутата Оськиной», написавшей в фейсбуке и давшей комментарии СМИ о «новых 10-ти смертях ковид-больных в облбольнице от падения давления кислорода»)

— Комиссия по этике работает хоть и закрыто, но решение принимается открыто, поскольку наказать депутата — рекомендовать привлечь к ответственности либо не найти нарушений правил депутатской этики — может только дума. И ответственность депутата — извинение; оглашение на думе самого факта; лишение депутата права выступать и направление материалов для проверки в правоохранительные органы, когда обнаружены признаки правонарушения или преступления. Если коротко, правила депутатской этики у нас об этом, — закончила Георгиева.

Журналисты сразу подметили возможное нарушение конституционных прав граждан (а депутаты — тоже граждане РФ), которые по новым нормам этики, по сути, являются депутатом только в стенах думы. «Как так, вот здесь ты — депутат, а вышел на улицу — всё, нет! Никаких тебе обоснованных предположений, — только проверенные факты!»… Мы решили опросить депутатов Госдумы от РО: что они думают про такие «этические нововведения»?

— Михаил Васильевич, ссылаются железобетонно на 131-й ФЗ в попытке ограничить деятельность депутата представительного органа власти за пределами стен гордумы, насколько обоснованно?
— Интересно, а как депутат будет общаться с народом, если он публичная фигура? Очевидно, это злоупотребление, произвольное толкование 131-ФЗ, там нет ничего такого и в помине. Это ограничение свободы убеждений, свободы слова, — прокомментировал депутат ГД РФ Емельянов, СР.

— Николай Васильевич, не кажется ли вам, что «Единая Россия» на фоне тенденции к потере позиций просто пытается заткнуть оппозиции рот?
— Совершенно очевидно, что они ужесточают нормы поведения, в принципе, всем несогласным. Приняли «О клевете» для неограниченного круга лиц, ограничения по митингам, запреты по интернету. Это самая настоящая аракчеевщина! — прокомментировал депутат ГД РФ Коломейцев, КПРФ.

Игорь Хорошилов.

Поделиться ссылкой: