В Заксобрании Ростовской области депутаты «Единой России» решили контролировать работу других партий
Странные вещи творятся в Законодательном собрании Ростовской области. Руководящие донским парламентом депутаты из партии «Единая Россия» решили взять под свой контроль работу народных избранников от других партий. Тот факт, что все это делается в нарушение законодательства РФ их, видимо, не смущает.
Все началось с истории депутата городской думы Ростова от КПРФ Натальи Оськиной. Еще летом 2024 года по предложению депутата ЗС Алексея Мисана она подала документы, чтобы стать его помощником на общественных началах.
«Законодательство Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, а также закон о партиях регламентируют назначения помощников того или иного уровня. Депутаты муниципальных органов власти сельских и городских поселений имеют возможность и право быть помощниками на общественных началах депутатов более высокого уровня.
Тем более, до этого я уже была, будучи депутатом городской думы Ростова, помощником депутата законодательного собрания Артура Исакова. Это никаким образом никого не смущало, не противоречило на тот момент закону», — рассказала Наталья Оськина.
В итоге документы были поданы и никаких претензий высказано не было, но статус помощника получить так и не удалось.
В январе 2025 года сам Мисан направил запрос с просьбой пояснить ситуацию. В ответ ему сообщили, что Оськина быть помощником не может, так как является депутатом городской думы. Причем в качестве довода были приведены не ссылки на закон, а какая-то «сложившаяся практика».
«По результатам рассмотрения сообщаю, что по сложившейся в Законодательном собрании Ростовской области практике решения о поступлении на работу помощника депутата Законодательного собрания Ростовской области на общественных началах в отношении лиц, замещающих государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, муниципальные должности, должности государственной, гражданской и муниципальной службы, не принимаются», — говорится в ответе за подписью и.о. председателя ЗС РО Сергея Михалева.
После этого депутата Оськина, раз ее «обвинили» в том, что она депутат городской думы, направила запрос на официальном бланке думы, попросив обосновать отказ в получении статуса помощника депутата. Но в ответе, за подписью и.о. председателя ЗС РО Александра Косачева, Оськину обвинили в нарушении депутатской этики, так как запрос был на официальном бланке.
«Запрос действительно был оформлен на официальном бланке Депутата Ростовской-на-Дону Городской Думы. Это было сделано по причине того, что в качестве основания для отказа в назначении помощником депутата ЗС РО указывается замещение мной должности депутата Ростовской-на-Дону Городской Думы», — рассказала Оськина.
После этого депутат написала жалобу депутату Государственной Думы Евгению Бессонову, который отправил запрос в Генеральную прокуратуру с требованием о проверке соответствия Устава и регламента Законодательного собрания в части назначения помощников Конституции и законодательству Российской Федерации.
И нарушения, видимо, были. Потому что в мае на повестку был вынесен законопроект «О статусе депутата Законодательного собрания Ростовской области». В частности, там сообщается, что «решение о поступлении помощника депутат на общественных началах принимается Председателем Законодательного собрания». Также там говорится, что помощниками не могут быть люди, признанные недееспособными, ограниченно дееспособными, имеющими неснятую судимость, замещающие государственные или муниципальные должности, а также должности муниципальной и государственной службы и иностранные агенты.
По словам Натальи Оськиной, это очень странное решение, так как много депутатов муниципальных дум сейчас занимают должности помощников депутатов региональных парламентов или же депутатов Госдумы.
По словам депутата, статус помощника никаких благ не дает и нужен лишь для работы.
«У нас депутат имеет возможность принимать у себя только представителей того муниципалитета, от которого он избран. Ну то есть, если я избрана от Ростова, я имею право принимать граждан из Ростова. Но приезжают граждане из области. Естественно, будучи помощником депутата областного заксобрания, мы имеем возможность оказывать людям более широкую профессиональную помощь, принимать от них обращения и так далее. Только для этого и делается этот статус. Должность помощника депутата не даёт никаких привилегий, не даёт никаких возможностей для манипуляционных воздействий. То есть он ничего не даёт, кроме как возможности представлять интересы депутата более высокого уровня на той территории, где депутат и так осуществляет свою деятельность», — отмечает Наталья Оськина.
И при этом возникает вопрос, как быть с другими помощниками депутатов из числа муниципальных депутатов? Получается, что все они в мгновение ока оказались вне закона? Такое решение, по мнению Оськиной, нарушает Конституцию РФ.
Впрочем, нарушения проявляются не только в назначении помощников. Так, депутат Госдумы Евгений Бессонов в своем обращении в Генпрокуратуру отмечает, что в ЗС РО проведение фракциями различных партий публичных мероприятий по отраслевой тематике и принимаемые по результатам их проведения решения согласовываются с заместителем Председателя Законодательного Собрания, координирующим деятельность комитета Законодательного Собрания, в предметы ведения которого входит соответствующий вопрос.
По мнению депутата такое согласование нарушает федеральный закон «О политических партиях». Дело в том, что лицо, которое, согласно Регламенту, должно согласовывать проведение публичного мероприятия фракции, является депутатом, выдвинутым иной политической партией, и должностным лицом. В данном случае представитель «Единой России» имеет возможность прямого вмешательства в деятельность иной политической партии. Что не раз уже было продемонстрировано, когда мероприятия КПРФ просто не согласовывались.
«Само определение «публичных мероприятий» в регламенте не прописано. В итоге такие ограничения приводят к невозможности проведения фракцией КПРФ публичных мероприятий в помещении Законодательного Собрания Ростовской области, что противоречит нормам законодательства. И по факту являются вмешательством в деятельность политических партий в законодательном органе», — отмечает Евгений Бессонов.
По сути «Единая Россия», контролируя ЗС РО, не дает работать представителям других партий. А в случае с Натальей Оськиной страдают еще и простые жители, которые приходят на прием, но их заявления, согласно действующему законодательству, Наталья Оськина может принять только в том случае, если они из Ростова.
Депутат ЗС РО от КПРФ Алексей Мисан отправил обращение к прокурору Ростовской области, где указал, что предложенный законопроект нарушает действующее законодательство РФ и попросил указать на недопустимость принятия таких решений.
По мнению депутата Госдумы от КПРФ Евгения Бессонова, таким образом власти регионального парламента просто ведут борьбу с КПРФ.
«Другого объяснения внесения таких изменений в региональный закон я найти не могу. Видимо, в КПРФ они видят угрозу, а впереди выборы, поэтому и принимаются подобные решения. Много вопросов и к тем, кто эти изменения предложил и проверял, ведь они нарушают сразу несколько федеральных законов», — отметил Бессонов.