В Ростовской области глава района пошел на нарушения закона ради сохранения должности?
Конкурс на замещение должности главы Зимовниковского района в Ростовской области может закончиться скандалом. По сути, районным депутатам предстоит сделать выбор без выбора, иначе будет нарушен федеральный закон.
Еще 4 февраля депутаты Зимовниковского района объявили конкурс на замещение должности главы района. Это стало возможным благодаря изменениям в законодательстве, согласно которым глава администрации, работающий по контракту, теперь занимает должность главы района. Ранее эту должность занимал председатель районного собрания депутатов. Теперь же председатель собрания выполняет только свои прямые обязанности, а глава администрации одновременно является главой района.
Всего заявки на участие подали семь человек, среди которых был и действующий глава администрации района Олег Ткаченко. Также заявки подали Александр Дедович, Александр Мартыненко, Николай Канцуров, Сергей Михайлов, Ольга Фурсова и Ирина Касьянова.
Конкурс проходил 19 марта. На первом этапе все участники должны были ответить за 30 минут на 30 вопросов. Вопросы охватывали широкий спектр тем, включая земельно-имущественные отношения, бюджетирование и налогообложение. По правилам, что именно будет в тесте участники не знали. Это заметно усложнило испытание, так как вызубрить все нюансы законодательства крайне сложно.
На деле же оказалось, что тестовое задание не для всех участников конкурса оказалось сложным. По словам других участников, действующий глава района Олег Ткаченко ответил на все вопросы менее, чем за 10 минут и первым покинул зал, где проходил конкурс.
Результаты тестирования вызвали много вопросов. Действующий глава администрации смог набрать 30 баллов из 30 возможных. Второе место неожиданно заняла директор Центра социального обслуживания Ирина Касьянова, набравшая 25 баллов. Третьим стал Александр Дедович, для которого это уже не первый конкурс. Также он ранее был депутатом Заксобрания области и законы ему хорошо известны. Но даже он смог набрать всего 16 баллов. Остальные участники набрали от 13 до 15 баллов.
К тестированию у участников конкурса возникли и другие вопросы. По их мнению, содержание вопросов далеко не отражало реальный уровень компетенций, необходимых для руководства районом. Их подготовили заранее и там не была учтена специфика, которая существует при управлении районом.
Проведение тестирования можно сравнить с аналогичным в администрации Ростова, где тоже выбирала главу муниципалитета. Александр Скрябин так же набрал в тестировании 30 баллов из 30 возможных. Но ему потребовалось для этого куда больше времени, чем Ткаченко. При этом Скрябин 9 лет занимал топовые должности в администрации города и региона. Выходит, уровень главы Зимовниковского района намного выше, чем у главы Ростова, который еще недавно был первым заместителем губернатора региона? Но даже с такими высокими знаниями Ткаченко не претендует на большее и все еще хочет управлять районом. А ведь учитывая его результат, он бы мог побороться за место в правительстве Ростовской области, а то и выше.
Странным был и второй этап конкурса, когда кандидаты представляли свои программы. По словам участников, члены конкурсной комиссии сидели словно «для галочки» и не делали никаких пометок на докладах. При этом именно вторая часть конкурса является наиболее важной, ведь в рамках второго этапа соискатели презентовали планы по развитию района и пути решения проблем. Последних, кстати, у Зимовниковского района очень много. И ряд из них возник при действующем главе, который руководит районом уже более 10 лет.
Но больше всего участников конкурса шокировало решение конкурсной комиссии. В финал вышли глава администрации района Олег Ткаченко и руководитель районного центра социального обслуживания Ирина Касьянова.
«Все уже привыкли, что на финальном этапе соперником «основного» кандидата является «спойлер». Но в данном случае это было очень странное решение, которое к тому же нарушает федеральный закон. Это ставит под сомнение легитимность всего конкурса и его итогов», — рассказал один из участников конкурса.
Все дело в Ирине Касьянове. Человек она в районе уважаемый, но вся беда в возрасте. В январе этого года ей исполнилось 65 лет. Согласно статье 13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 №25-ФЗ, гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет. Это предельный возраст, установленный для замещения должности муниципальной службы.
При этом, согласно действующему законодательству, исключение может быть только в том случае, если должность является выборной. Но выборы глав муниципалитетов в Ростовской области отменены и их назначают на конкурсной основе. Конкурс же не является выборной процедурой. Это этап отбора с последующим подписанием контракта с победителем.
В связи с этим у участников конкурса возник вопрос, как вообще Ирина Касьянова была допущена к участию в нем? Ведь на момент подачи документов ей уже было 65 лет. А в том случае, если депутаты вдруг решат выбрать ее, то занимать должность она не сможет в силу своего возраста. Получается, что альтернативы у действующего главы района попросту нет.
Решение конкурсной комиссии вызвало неоднозначную реакцию и у жителей района. Дело в том, что к Олегу Ткаченко у людей накопилось много вопросов. Район является одной из житницей области, но экономическое положение оставляет желать лучшего. Одной из главных проблем стало подтопление грунтовыми водами. И проблема никак не решается.
Двое участников конкурса, Николай Канцуров и Александр Дедович, по итогам конкурса направили обращения в адрес прокурора Ростовской области, главы регионального СК, ВрИо губернатора и в Законодательное собрание региона. В них заявители указывает на нарушения, допущенные при проведении конкурса, и просят признать участие Касьяновой недействительным.
«Прошу Вас принять меры для проведения незамедлительной прокурорской проверки по данному факту, ввиду того, что 24.03.2025г назначено внеочередное заседание депутатов Зимовниковского Районного собрания депутатов по избранию главы Зимовниковского района из предложенных двух кандидатур. Считаю прошедший отбор кандидатов сфальсифицированным», — говорится в заявлениях.
У жителей Зимовниковского района была надежда на то, что с приходом Юрия Слюсаря в районе сменится власть. Люди уже устали от правления Ткаченко, который был ставленником экс-губернатора Василия Голубева. Неужели на деле выходит так, что чиновники из правительства Ростовской области, часть из которых была назначена еще при экс-губернаторе, и власти района сделали все, чтобы победил нужный им человек?