Агентство инвестиционного развития Ростовской области вместо привлечения реальных инвестиций занимается организацией стендов на выставках.
Временно исполняющий обязанности губернатора Ростовской области Юрий Слюсарь на слушаниях по проекту бюджета на 2025 год заявил о необходимости привлечения бизнеса, развития промышленности и аграрного сектора для укрепления налоговой базы и создания устойчивой социальной среды, что позволит региону развиваться без долговой нагрузки.
Вопрос привлечения инвестиций — действительно важный и новому главе региона придется для начала разобраться с наследием, которое ему досталось от экс-губернатора.
Василий Голубев тоже большое значение уделял инвестициям, он даже создал свою сотню приоритетных губернаторских проектов, число которых до 100, правда, так и не дошло. При этом на первых порах Голубев тоже активно использовал наследие своего предшественника, которое было уникальным, по крайней мере, на тот момент.
Василий Голубев и Игорь Бураков на фоне ярких цифр / Фото от cityreporter.ru
Речь идет об «Агентстве инвестиционного развития Ростовской области». Его в свое время создал владелец агрохолдинга «Астон» Вадим Викулов. И это было настоящим ноу хау. Основанное в 2004 году АИР стало первой в России специализированной организацией, которая от имени субъекта РФ ищет и находит инвесторов по всему миру, локализует их проекты в регионе.
Если верить сайту, то на счету АИР уже свыше 535 млрд рублей прямых инвестиций в строительство новых заводов и фабрик в Ростовской области.
Но к работе агентства возникает много вопросов. По сути правительство региона превратило некогда уникальную организацию в структуру, которая большей частью занимается организацией стендов на крупных выставках. Причем стендов не простых, а креативных. То это огромные женские ноги, символизирующие успешную поступь донской экономики, то это «русалки», плавающие в бассейне, «говорящие бюсты» писателей-уроженцев Дона или запомнившийся всем красный конь (на фото). Видимо, именно все это и должно привлечь инвесторов.
«На своем стенде на Выставке регион демонстрировал инвестиционные проекты и достижения. Экспозиция была интерактивной площадкой, где каждый мог виртуально погрузиться в историю области и узнать множество интересных деталей.» / фото и подпись — страница вк Национального центра Россия
Руководит «Агентством инвестиционного развития» депутат ЗС РО и бывший журналист Игорь Бураков. Он активно рассказывает об инвестиционных соглашениях и том, как в этом помогает его агентство.
На деле же оказывается, что о некоторых проектах руководитель АИР, которое, напомним, «ищет и находит инвесторов», узнает постфактум. Речь идет о скандальном проекте «Центр 100» по переработке медицинских отходов. Это предприятие стало поводом для уголовного дела и реального срока экс-министру здравоохранения региона Татьяне Быковской.
В 2017 году Игорь Бураков на заседании правительства рассказывал о важности реализации такого проекта, как «Центр 100», который был презентован как входящий в число проектов АИР.
Но в 2023 году, в ходе судебного процесса по делу Быковской, Бураков признался, что проект ему просто поручили.
— Они начали работать с правительством. Я же об этом проекте узнал в ходе заседания совета по инвестициям при губернаторе, от присутствующих. Могу ошибаться, но, по-моему, его проводил «профильный» заместитель губернатора Молодченко. Мы там и познакомились. Этот совет проходил в Торгово-промышленной палате, на четвертом этаже здания. «Агентство инвестиционного развития» находится на девятом этаже, и после этого совета мы поднялись и начали помогать им найти площадку, — приводит слова Буракова «Блокнот Ростов».
Экс-губернатор РО Василий Голубев (в центре), его бывший заместитель Юрий Молодченко (слева) и Игорь Бураков (справа), министр экономического развития Максим Папушенко (слева сзади от Голубева) и Фото: donland.ru
На том же суде Бураков и вовсе признался, что далеко не все соглашения, подписанные губернатором на инвестиционных форумах, вообще будут реализованы.
— Это рамочное соглашение. С формальной точки зрения это декларация, это специально выработанная форма соглашений, в том числе правовым управлением при губернаторе, где на самом деле стороны не берут на себя никаких обязательств. Правовых последствий у этого соглашения нет. Стороны намереваются реализовать его. Губернатор подписывает соглашение, когда проект достиг какой-то степени реализации и есть высокая вероятность, что он будет реализован. Но это не «сто процентов», что он будет реализован. Нет таких обязательств у сторон. И никаких юридических обязательств ни правительство, ни инвестор на себя не берут, — рассказал Бураков.
Впрочем главной целью Буракова было доказать то, что власти никак не лоббировали проект «Центр 100», хотя по итогу в ходе суда было доказано обратное.
Если посмотреть представленные на сайте АИР проекты, то можно предположить, что большая часть из них передана в агентство из правительства. По сути, сейчас основной задачей агентства является организация экспозиций на крупных выставках. При этом АИР является в этой сфере фактически. «монополистом». Согласно данным из открытых источников, АИР за все время получило из бюджета 861,6 млн рублей. Большая часть денег пошла на «организацию торговых выставок».
скрин открытых источников по запросу АИР РО
По данным за 2023 год выручка АИР составила 111 млн рублей, а чистый убыток 11,7 млн рублей. При этом убыточным агентство является уже второй год подряд. В 2022 году чистый убыток составил 8,7 млн рублей. Максимальная прибыль же была у агентства в 2020 году — 9,1 млн рублей.
скрин открытых источников по запросу АИР РО
Руководитель АИР Игорь Бураков, кстати, отметился и на выборах в Заксобрание Ростовской области в 2023 году.
При регистрации в качестве кандидата Бураков указал свой доход в размере 312,5 млн рублей. Основными источниками дохода были указаны АИР, ЮФУ (где он преподает), Заксобрание Ростовской области, а также Сбербанк и ВТБ. Также он указал, что владеет множеством акций различных российских компаний.
В ходе проверки Территориальной избирательной комиссией Ленинского района сведений, представленных Бураковым при регистрации в качестве кандидата на выборах депутатов Законодательного Собрания Ростовской области, у него обнаружили брокерские счета, которые почему-то не были указаны в справке о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о счетах, вкладах в банках, ценных бумагах.
Ранее ИК РО на основании письма ЦИК от 2021 года в отношении неустановленного лица посчитал, что кандидат вправе не указывать брокерские счета.
Но тут возникает и другой вопрос. Будучи депутатом и главой комитета в Заксобрании Игорь Бураков являлся действующим государственным служащим. В их отношении на владение брокерскими счетами накладывается целый ряд ограничений.
Эксперты из Волгоградского института управления (полный ответ в виде Памятки прикладываем ниже) – филиала РАНХиГС при Президенте Российской Федерации — отмечают, что госслужащие имеют право открывать индивидуальные инвестиционные счета. Однако не могут приобретать ценные бумаги, владение которых может привести к конфликту интересов или же ценные бумаги иностранных компаний. При этом они должны указывать данные о брокерских счетах в справках о доходах.
«Информация о денежных средствах, находящихся на индивидуальном инвестиционном счете, должна быть в обязательном порядке отражена служащим в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», — отмечают эксперты.
Причем речь идет только о доходах, полученных от владения ценными бумагами.
«Обо всех операциях по брокерскому счету за год отчитываться не нужно — только о доходах. Если случайно купить, а потом быстро продать иностранную акцию, за такую ошибку, скорее всего, не накажут. Но это незаконно, поэтому нужно проверять ISIN (международный идентификационный код ценной бумаги) ценной бумаги перед каждой сделкой», — отметили эксперты.
При этом доход указывается по данным на 31 декабря года, за который подается отчет. И, как отмечали выше, только о тех акциях, что имелись на конец года и которые принесли доход. Что же там было в течении года — отследить невозможно.
Примечательно, что в тоже время в Ульяновской области избирком не допустил на выборы в региональный парламент Александра Каплина («Новые люди») и Михаила Вуйко («Справедливая Россия — За правду»). Причиной стало как раз наличие иностранных финансовых инструментов в виде акций зарубежных компаний. «Коммерсанту» в облизбиркоме объяснили, что по федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав», к моменту подачи документов на регистрацию кандидаты должны «осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов».
Один из кандидатов пытался объяснить это тем, что он не мог избавиться от акций из-за санкций: бумаги были заблокированы в банковском приложении. Но в избиркоме заявили, что Каплин их даже не уведомил о наличии акций. В итоге дело дошло до суда, но до выборов Александра Каплина не допустили.
В ходе проверки данных, предоставленных Игорем Бураковым, один из членов территориальной избирательной комиссии выявил интересные факты и в финансировании самой избирательной кампании 2023 главы АИР.
скрин
Так, финансирование избирательной кампании Буракова велось силами нескольких групп компаний («Астон-агро», «Юг-Руси», «Агроком»). Часть из этих компаний когда-то принадлежала иностранным оффшорам. Другая часть компаний — клиенты АИР.
Был ли у этих компаний какой-то личный интерес в том, что они поддержали Буракова на выборах? Неизвестно. Как и то, были ли у Буракова акции иностранных компаний. Но все это не помешало ему принять участие в выборах и победить.
