Партия КПРФ внесла в гордуму Ростова ряд предложений, направленных на улучшение работы с обращениями граждан
Фракция КПРФ в городской думе Ростова-на-Дону направила три проекта решений, принятие которых может существенно улучшить работу народных избранников и их взаимодействие с жителями города.
В частности, депутаты от КПРФ предлагают принять изменения в Устав Ростова, которые установят гарантии для осуществления полномочий депутатами Ростовской-на-Дону Городской Думы. Эти изменения являются необходимыми в соответствии с Федеральным законом № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». В частности, в нем сказано, что гарантии осуществления полномочий лица, замещающего муниципальную должность, должны быть установлены Уставом муниципалитета. При этом муниципальные акты должны быть приведены в соответствие с Федеральным законом до 1 января 2027 года.
По словам депутата городской думы Натальи Оськиной, например, речь идет о работе депутатов с запросами. В частности, коммунисты предлагают в статье Устава, регламентирующей деятельность депутатов, отдельно прописать такое понятие, как «депутатский запрос» в следующем виде:
«Депутатским запросом признается письменное обращение депутата или группы депутатов в органы государственной власти Ростовской области, органы местного самоуправления города Ростова-на-Дону, к должностным лицам указанных органов, а также руководителям государственных органов, организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории города Ростова-на-Дону, по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц и имеющим общественное значение.
Орган или должностное лицо, в адрес которого направлен депутатский запрос, обязаны дать на него ответ в письменной форме не позднее, чем через 15 дней со дня его получения…».
По мнению Оськиной, это существенно увеличит эффективность и продуктивность работы нынешнего состава городской думы.
«К сожалению, за все время существования городской думы Ростова так и не озадачились правами и полномочиями депутата по наличию законности и возможности отправки депутатского запроса, действуя по аналогии и на основании федерального законодательства. Сегодня сложилась такая ситуация, что иногда депутаты сталкиваются с недопониманием от некоторых ведомств и отсутствию ответов на заявления и обращения депутатов. А запросы эти, как правило, делаются в интересах жителей и на основе их обращений в ходе приемов. Для приведения законодательства в соответствие нами и предложены дополнения, которые дают точные и четкие понятия, что же такое «депутатский запрос». Это необходимо для гарантированной защиты прав и интересов обратившихся к избранникам народа избирателей», — рассказала Наталья Оськина.
Еще одно предложение касается организационной работы фракций. Все дело в том, что все тем же 33-м Федеральным Законом устанавливается сам факт наличия в городской думе фракций. И фракции действительно были созданы, однако полноценно осуществлять деятельность в стенах городской думы они не могут. В частности, в действующем регламенте городской думы указан только порядок создания депутатских фракций и их регистрации. Но при этом отсутствуют положения о материально-техническом и организационном обеспечении их деятельности. В частности, Регламентом не предусмотрено предоставление служебных помещений для работы фракций и выделение штатных единиц для обеспечения их деятельности.
Предложение КПРФ заключается в предоставлении каждой зарегистрированной фракции отдельного служебного помещения и введения в штатное расписание аппарата гордумы должности помощника руководителя фракции. Это нужно для организационного, документального и информационного обеспечения деятельности фракции.
«Наша инициатива касается самого понятия «фракция», так как кроме фракции партии власти, и КПРФ в данном созыве есть еще две фракции — ЛДПР и «Новых людей». Для сотрудничества и полноценной законотворческой работы, для приема граждан на полномасштабном официальном уровне необходима четкая организация работы. Не годится, когда депутатам приходится проводить приемы в полуподвальных и иных помещениях, в то время, когда у нас есть великолепное здание мэрии, в котором давно пора разрешить проводить работу не только сотрудникам администрации и депутатам на постоянной основе, но и депутатам на общественных началах. Мы выступаем с инициативой о необходимости для всех фракций предоставить служебные помещения в здании городской Думы. Кроме того, по аналогии с Законодательным собранием РО и иными примерами других муниципальных образований, считаем, что каждая фракция может иметь помощника руководителя фракции. Он будет заниматься организационным, документационным и информационным обеспечением деятельности партии. Помощники руководителей фракции могут осуществлять деятельность по трудовому договору.»
По словам представителей КПРФ, это повысит уровень доверия граждан к работе городской думы и значительно облегчит взаимодействие депутатов с жителями Ростова по их обращениям. В партии уверены, что централизованное обеспечение деятельности фракций эффективнее, чем разрозненная работа отдельных депутатов и их помощников. К тому же это не потребует больших финансовых затрат.
Еще одно предложение касается подключения депутатов к системе электронного документооборота «Дело». Эта система успешно работает и обеспечивает электронное взаимодействие между органами власти различных уровней. Но депутаты доступа к ней не имеют, что негативно сказывается на работе с обращениями жителей. И как итог, народные избранники вынуждены осуществлять взаимодействие с органами власти путем направления запросов в бумажном виде, получая ответы по почте или через ячейки в городской думе.
По мнению представителей КПРФ, подключение депутатов к системе «Дело» позволит обеспечить оперативное электронное взаимодействие с органами исполнительной власти, сократить сроки рассмотрения обращений граждан и подготовки депутатских запросов, а также позволит создать единую системы учета и контроля обращений граждан к депутатам и сэкономит средства на почтовые расходы.
В партии даже предоставили финансовые расчеты для внедрения электронного документооборота. Речь идет о сумме в 2,2-3,3 млн рублей. Причем, за счет экономии на бумажном документообороте, почтовых отправлениях и транспортных расходах эти затраты окупятся за 2-3 года. Но положительный эффект будет куда лучше и облегчит работу как депутатам, так и жителям, которые смогут оперативнее получать ответы на свои жалобы.
«Когда я стал депутатом городской думы, то я был сильно удивлен, что в крупнейшем городе Ростовской области в качестве документооборота используется ячейка. Хотя в других городах используют электронную систему документооборота. Считаю, что необходимо перейти от этого устаревшего метода в формате бумажного документооборота к прогрессивным технологиям. Тем более это решение соответствует общей стратегии цифровизации государственного и муниципального управления», — рассказал депутат городской думы от КПРФ Малик Мамаев.
