Надбавки, премии, поощрения нескромных ростовских чиновников
Однажды президент РФ Владимир Путин посоветовал чиновникам «быть поскромнее».
«Это касается и премий, это касается и доходов. Даже если это в рамках закона возможно, нужно понимать, в какой стране мы живем, и не раздражать людей», – сказал Владимир Путин на одной из своих ежегодных пресс-конференций.
В Ростовской области чиновники, похоже, совсем не услышали этого призыва. Или услышали, но поняли по-своему.
С 1 октября 2023 года в Ростовской области чиновникам и госслужащим в очередной раз поднимут оклады и зарплаты. Сообщается, что они вырастут на 5,5%, что соответствует прогнозам на уровень инфляции по итогам года. В прошлом году зарплаты чиновникам тоже увеличивали – на 4%.
Повышение зарплат на четыре-пять процентов может показаться совсем небольшим и скромным. Но это только если не знать истинных размеров денежных жалований чиновникам. В действительности, помимо должностных окладов, они получают еще оклады за классные чины и многочисленные надбавки, премии, поощрения, материальную помощь.
В 2010 году Законодательным собранием Ростовской области был принят региональный закон «О денежном содержании служащих РО». Согласно ему, «денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Ростовской области и месячного оклада в соответствии с присвоенным ему классным чином государственной гражданской службы Ростовской области, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из дополнительных выплат».
К дополнительным выплатам относятся:
— ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет;
— ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы;
— ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
— премии, в том числе за выполнение «особо важных и сложных заданий»;
— ежемесячное денежное поощрение;
— единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;
— материальная помощь.
В некоторых случаях, установленных законодательством, к денежному содержанию гражданского служащего устанавливается районный коэффициент. Гражданскому служащему производятся и «другие выплаты, предусмотренные федеральными и областными законами».
Согласно поправке в закон от 28 октября 2021 года, должностной оклад в соответствии с должностью «специалист» устанавливается в размере 7318 рублей. От этой небольшой, смешной циферки начинается отсчет. Должностные оклады остальных гражданских служащих устанавливаются в размерах, «кратных должностному окладу специалиста» – то есть выше в несколько раз.
Если у специалиста коэффициент, применяемый при исчислении должностных окладов, составляет «1,0», то, к примеру, у первого заместителя руководителя аппарата правительства Ростовской области – «5,0».
Дополнительно следует сказать об окладе за классный чин, который выплачивается «в нагрузку» к должностному окладу. Если, к примеру, у секретаря государственной гражданской службы Ростовской области 3 класса он составляет «0,18» в соотношении с должностным окладом, то у действительного государственного советника Ростовской области 1 класса – «1,94».
Далее, ежемесячная надбавка за выслугу лет, например, при стаже госслужбы от 1 года до 5 лет составляет 10 процентов должностного оклада, а при стаже свыше 15 лет – уже 30 процентов должностного оклада.
Ежемесячная надбавка за особые условия по младшим должностям гражданской службы составляет до 60 процентов должностного оклада, а по высшим должностям гражданской службы – уже от 150 до 200 процентов должностного оклада.
Ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими гостайну, устанавливается в размерах и порядке, определяемых федеральным законодательством.
Премии выплачиваются гражданскому служащему в целях «повышения его заинтересованности в результатах деятельности государственного органа». Максимальный размер премий не ограничивается.
Размеры ежемесячного денежного поощрения гражданских служащих разнятся в соответствии с замещаемыми ими должностями. Так, у специалистов размеры ежемесячного денежного поощрения составляют 0,6 должностных окладов. А вот у заместителя руководителя аппарата правительства, председателя комитета, начальника управления, руководителя секретариата или протокола губернатора, начальника пресс-службы, советника, помощника или консультанта губернатора они составляют 1,9.
При предоставлении гражданскому служащему ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в календарном году производится единовременная выплата в размере 2-х окладов денежного содержания. Размер единовременной выплаты определяется, исходя из размеров должностного оклада и оклада за классный чин.
Материальная помощь госслужащему выплачивается один раз в квартал. Размер матпомощи определяется, исходя из размеров должностного оклада и оклада за классный чин.
Дополнительно, материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания может быть выплачена в связи с заключением брака, рождением ребенка, смертью близких родственников, утратой личного имущества в результате пожара или стихийного бедствия, потребностью в лечении или восстановлении здоровья в связи с болезнью, несчастным случаем, аварией, а также – «в иных случаях острой необходимости».
По отдельным должностям гражданской службы может устанавливаться особый порядок, при котором оплата труда производится в зависимости от «показателей эффективности и результативности» профессиональной служебной деятельности, определяемых в срочном служебном контракте.
Финансирование расходов на выплату денежного содержания гражданских служащих осуществляется за счет средств областного бюджета.
При формировании фонда оплаты труда гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты в расчете на год:
— оклада за классный чин – в размере 2,5 должностных окладов;
— ежемесячной надбавки за выслугу лет – в размере 3 должностных окладов;
— ежемесячной надбавки за особые условия – в размере 14 должностных окладов;
— ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими гостайну, – в размере 1,5 должностных окладов
— премий – в размере 12 должностных окладов;
— ежемесячного денежного поощрения – в размере 8 должностных окладов;
— единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска – в размере 2 окладов денежного содержания; — материальной помощи – в размере одного оклада денежного содержания.
Размеры окладов денежного содержания по должностям госслужбы ежегодно увеличиваются (индексируются) в соответствии с областным законом об областном бюджете с учетом уровня инфляции. При индексации окладов их размеры подлежат округлению до целого рубля сторону увеличения.
Иными словами, если специалист правительства Ростовской области вам скажет, что у него должностной оклад составляет всего лишь 7318 рублей, а первый замруководителя аппарата правительства заявит, что его оклад лишь в пять раз превышает оклад специалиста, то они скажут сущую правду. Но при этом, они, вероятно, умолчат об окладах за классные чины и многочисленных надбавках, премиях, поощрениях, получении материальной помощи из облбюджета.
Потому что так они поняли призыв «быть поскромнее».
Впрочем, дополнительные выплаты госслужащим не ограничиваются законом «О денежном содержании служащих РО». Есть еще постановления органов правительства Ростовской области – министерств и других ведомств.
К примеру, 2 декабря 2022 года заместитель губернатора, министр транспорта РО подписал постановление «Об утверждении порядка выплаты компенсации на лечение государственным гражданским служащим Ростовской области в министерстве транспорта РО». Согласно ему, гражданским служащим, замещающим должности госслужбы в министерстве, выплачивается компенсация на лечение – в размере одного оклада денежного содержания один раз в квартал.
Похожие постановления приняты и в других министерствах и ведомствах. И речь там идет не только о компенсациях на лечение, но и на санаторно-курортное обслуживание.
К примеру, министр труда и соцразвития РО подписал 14 августа 2019 года постановление «Об установлении срока выплаты денежной компенсации за санаторно-курортное обслуживание». Согласно ему, денежная компенсация выплачивается лицам, замещающим госдолжности и должности государственной гражданской службы, за санаторно-курортное обслуживание в санатории «Дон» в городе Пятигорске. Для получения денежной компенсации чиновнику надо уже после отдыха в санатории представить копию санаторно-курортной путевки и документы, подтверждающие оплату путевки. Компенсируются затраты на отдых не только самого чиновника, но и членов его семьи.
Есть и другие компенсации затрат чиновников в Ростовской области: к примеру, за использование личного транспорта в служебных целях и возмещение расходов на горюче-смазочные материалы.
В общем, окладов, доплат и компенсаций чиновники Ростовской области получают очень много. Отрадно, что власти так заботятся о своих сотрудниках.
Жаль только, что в «привилегированный» список тех, кому нужна такая забота, не попадают другие труженики: например, педагоги, врачи, библиотекари и другие работники, чей труд не менее важен для нашей страны.
