Многократно обманутые дольщики Ростова-на-Дону
В Ростове-на-Дону насчитывается до двух тысяч обманутых дольщиков, которые формально таковыми не признаны не получили защиты своих прав в органах власти. Это пострадавшие от так называемого самовольного строительства, но строили не они, они приобретали жилье по договорам.
Министерство строительства Ростовской области признало в числе таких пострадавших 1163 человека. Именно такую цифру озвучил министр Юрий Сильвестров на выездном заседании фракции КПРФ в Законодательном собрании Ростовской области (ЗСРО), посвященном этому вопросу.
Мероприятие состоялось 16 декабря, и на нем была проведена встреча с гражданами – пострадавшими от самовольных застройщиков. На заседании обсуждался единственный вопрос: что делать людям, которые вложили свои деньги в строительство многоквартирных домов, а постройка, по итогу, была признана незаконной, самовольной, и затем, чаще всего, снесена по решению властей? Пострадавшие в результате самовольного строительства по закону не считаются обманутыми дольщиками и на них не распространяются меры защиты, которые предусмотрены в случаях с дольщиками.
Помимо депутатов ЗС РО от КПРФ Алексея Мисана и Григория Фоменко, в мероприятии участвовала депутат Ростовской гордумы Наталья Оськина.
— Дома строились по одной и той же технологии, одинаково одни и другие узаконивались в судах, но через некоторое время четная сторона улицы осталась узаконенная, и там живут зарегистрированные люди, а в отношении другой стороны улицы каким-то чудным образом были «восстановлены сроки», поданы заявления в суд от той же администрации, городской архитектуры и – дома были снесены.
Даже те, в которых Росреестр давал разрешение и люди были прописаны, а при приобретении квартир использовались материнский капитал, льготные сертификаты, и даже военные сертификаты! — рассказала Наталья Оськина.
Приглашались на встречу с пострадавшими дольщиками представители и других партий, в том числе председатель комитета по строительству ЗС РО Сергей Михалев из фракции «Единая Россия». Однако он не пришел, сославшись на занятость.
Примечательно, что сами «единороссы» порой демонстративно и весьма щепетильно отчитывают депутатов других фракций за какие-то «нарушения», а комитет по этике ЗСРО даже выносит решения о лишении голоса парламентариев. Однако, когда дело доходит до них самих, то «единороссы» забывают об элементарной этике и игнорируют своих коллег и избирателей?..
— Люди обращались и к другим депутатам, еще с 2018 года, но, к сожалению, никаких движений, никаких иных мероприятий не было сделано. Да, в 2018 – 2020 годах хорошо поработало правительство Ростовской области и администрация Ростова после того, как люди выходили на митинги и пикеты. И та категория дольщиков, которая была легализована в свое время благодаря решениям правительства Российской Федерации, получила компенсационные выплаты, и был составлен реестр обманутых дольщиков. Но за бортом осталось около двух тысяч человек, которые – исключительно по времени – не успели стать обманутыми дольщиками. Не успели в силу того, что еще шли уголовные суды. И уже когда реестр обманутых дольщиков закрыли, а они получили решение от уголовных судов, их уже туда не взяли, — констатировала Наталья Оськина.
Не пришли на встречу с обманутыми дольщиками и представители Госстройнадзора, и это неудивительно. Именно эта структура в судах выступает против того, чтобы людей, пострадавших от самовольных застройщиков, признали обманутыми дольщиками. Именно с учетом позиции этого ведомства суды отказывают пострадавшим гражданам в защите их прав.
— Они говорят, что это будут лишние траты бюджета, и они стоят «на страже бюджетирования», не хотят допустить новые траты бюджета на какие-то там компенсации. Мол, люди сами виноваты в том, что не досмотрели, не удостоверились в том, что застройщик недобросовестный. И на наши вопросы – каким образом это возможно было сделать, если некоторые дома уже были построены, даже были зарегистрированы в Росреестре и люди покупали уже в некоторых домах готовые жилые помещения – стройнадзор, конечно, ответа нам не дал. Именно из-за категорической позиции стройнадзора часть людей просто отказалась потом от судов, а некоторые – после того, как развалили первую и вторую инстанцию, – уже в истерике и плаче.
При этом когда мы приходим в минстрой, там говорят: пожалуйста, люди, легализуйтесь, идите в суды, мы вас будем поддерживать. В этих судах администрация поддерживает людей, архитектура поддерживает, даже прокуратура поддерживает… Приходит стройнадзор и – все. Они настаивают категорически, что у этих людей в договорах нет признаков договоров долевого участия. Хотя даже в уголовных делах, в постановлениях и в определениях по уголовным делам против недобросовестных застройщиков, которые продавали помещения, указано, что пострадавшие признаны потерпевшими в рамках уголовного дела, их договора являются договорами долевого участия. Но, к сожалению, Госстройнадзор игнорирует эту формулировку, и категорически не хочет нового реестра обманутых дольщиков, — заметила Наталья Оськина
Из представителей исполнительной власти отвечать пришлось министру строительства Ростовской области Юрию Сильвестрову. И депутаты, и пострадавшие граждане отметили, что министр не проигнорировал приглашение и не побоялся говорить с людьми, даже когда они эмоционально адресовали Сильвестрову упреки в адрес властей в целом. Однако – полномочия регионального министерства, да и правительства области в целом, довольно ограничены.
— Минстрой пытался «разрулить» ситуацию, пытался ответить на острые и неострые вопросы, но за многие вещи региональный минстрой не отвечает. Поэтому очень многие вопросы переадресованы на Минстрой Российской Федерации, а также на Законодательное собрание и Государственную думу, потому что, скорее всего, необходимо вносить поправки в федеральный закон №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве» и в региональный закон о дольщиках. Надо признать категорию людей, которые по уголовному суду признаны потерпевшими, но статуса дольщика не имеют, — заключила Наталья Оськина.
По итогам заседания решено, что надо инициировать принятие – на региональном и федеральном уровнях – свода законов, чтобы приравнять пострадавших от самовольного строительства к обманутым дольщикам, ввести понятие «добросовестные вкладчики, пострадавшие от недобросовестных самостроев».
После этого можно будет ставить вопрос о выдаче пострадавшим квартир в новостройках по социальной норме, по аналогии с обманутыми дольщиками, а также компенсационных выплатах. Одним из шагов в этом направлении может стать также обращение в Конституционный суд РФ о защите прав пострадавших граждан.
