«Человеческая жизнь важнее»: почему нужны поправки в закон об обращении с животными
Государственная дума принимает множество законов, но далеко не все они вызывают широкий общественный резонанс. Одним из них неожиданно стал законопроект о внесении изменений в федеральный закон «Об ответственном обращении с животными». Причем поводом стал один из пунктов, который позволяет усыплять бездомных собак.
Во многих городах России прошли сборы подписей зоозащитников против поправок в закон. Авторов законопроекта без стеснения называют «убийцами». При этом подробно предложения никто не изучал, зацепившись лишь за одну фразу.
Разговоры о необходимости реформы закона возникли уже давно. Поводом стала череда трагедий с участием бездомных собак. Так, в апреле 2023 года стая собак в Оренбурге насмерть загрызла ребенка.
Проблемы существуют и в других регионах, только в Ростовской области за последний полгода было зафиксировано несколько случаев нападения животных на людей. Жалуются жители Ростова, Морозовска, Азова. В феврале стая собак покусала 10-летнего школьника в Белой Калитве.
В итоге спикер думы Вячеслав Володин поручил создать рабочую группу по внесению изменений в закон. В текущей редакции закон, к сожалению, так и не помог решить все проблемы, хотя и уменьшил число нападений животных на людей.
Возглавила рабочую группу глава комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства, член КПРФ Нина Останина.
«У меня профильный комитет по делам детей и женщин, а почему дали мне возглавить рабочую комиссию? Какое отношение, простите, наш комитет имеет к тем проблемам, которые должен решать комитет по экологии? Вот это и есть результат того, что каждый случай не оставался без огласки. Я постоянно, после каждого случая нападения собак поднимаю этот вопрос в Государственной Думе. Поэтому уже, кажется, настолько надоела, что Володин дал указание», — прокомментировала Останина порталу 14.ру
Проблема действительно существует. Еще в 2022 году фонд «Общественное мнение» провел опрос по результатам которого 43% россиян заявило, что там, где они живут, много бродячих собак. А число тех, кто говорит об угрозе с их стороны и то больше — 47%.
С 2018 года в России действует т. н. программа ОСВВ (отлов, стерилизация, вакцинация, возврат в среду обитания). Но на деле выясняется, что работает она далеко не так идеально, как хотелось. В некоторых регионах действительно статистика показала спад, но там и выстроено все четко. Но где-то чиновники воспользовались незыблемым правилом про «необязательность исполнения принимаемых законов».
По сути предложения рабочей группы содержат тезисы о запрете возврата собак в среду обитания. И одновременно дают право регионам сами решать, как быть. Кто-то действительно может решить умерщвлять собак, а кто-то содержать. Тем более, подобные запросы исходят со стороны регионов. В Якутии депутаты хотели принять закон об усыплении отловленных бродячих собак, но суд отменил их решение, так как законом это не предусмотрено.
«Потому что защита людей должна быть универсальной, независимо от того, в каком регионе они проживают. Собаки не должны есть людей в Якутии, в Сочи, в Сибири, где бы то ни было еще. Сегодня беззубый федеральный закон, по сути дела, поставил региональных законодателей в такое положение, что любые их жесткие нормы наталкиваются на судебные решения, — рассказывала Останина порталу 14.ру.
Понятно, что содержание собак — это недешевое удовольствие. Если учесть, что в России их более 750 тысяч. То по предварительным подсчетам их годовое содержание обойдется в сумму более 140 млрд рублей. А это существенные деньги. И они есть далеко не во всех регионах.
По сути, все поправки лишь разрешают регионам самостоятельно выбирать то, как поступать с безнадзорными животными. Регионы могут, как содержать их 30 дней, так и увеличивать сроки до бесконечности. Будет у них и право усыплять животных по истечению сроков.
Примечательно, что все камни по данному законопроекту, который окончательно еще не доработан, посыпались на Нину Останину. Хотя в его разработке участвовали аж 25 депутатов, представляющих все политические партии Госдумы, да и инициатором она не является.
Стоит также отметить, что одновременно с законопроектом рассматривается еще несколько других инициатив. Зоозащитники в своих претензиях отмечают, что депутаты хотят убивать собак, но не наказывают людей за плохое отношение к ним. Но сейчас рассматриваются поправки в КоАП, которые, например, увеличивают штраф за самовыгул собак. Предлагается увеличить его до 50 тысяч рублей с сегодняшних 1,5 тысяч.
Контроль за самовыгулом тоже важен, потому что в некоторых случаях нападения животных были совершены как раз собаками, которые были на самовыгуле и имеют хозяев. Увеличение ответственности заставит владельцев собак все же задуматься о таком формате выгула животного. Также, согласно предложенным нормам, если гуляющая сама по себе собака нападет на человека и покусает его, ее владельцу будет грозить до трех лет тюрьмы.
Есть свои предложения и в Совете Федерации. Сенаторы предлагают установить ответственность за отказ владельцев от исполнения обязанностей по содержанию животных, а также создать эффективный механизм учета и идентификации собак. Это дополнение уже существующей обязанности с 1 января 2025 года регистрировать собак. Еще одним предложением стало оказание помощи муниципалитетам, где остро стоит проблема безнадзорных животных, поддержка волонтерских объединений, работающих в этой сфере.
Сейчас все законопроекты направлены в правительство с целью получения предложений и доработки. Но стоит отметить, что бросать ситуацию на самотек нельзя, чтобы не допускать трагедий.