Центр странных компетенций: почему на Дону постоянные проблемы с реализацией нацпроекта по созданию комфортной среды
Мы уже рассказывали о Региональной корпорации развития, которая за счет аккумуляции доходов с ресурсных компаний Ростовской области должна была стать своего рода бизнес-акселератором. Но на деле большая часть проектов, о которых громко заявляли, была свернута. То из-за проблем с навозом, как «Донское молоко», то просто исчезли, как «Донская свинина». Но при этом в рамках РКР продолжает работать несколько структур. Расскажем об одной из них — Центре компетенций по развитию городской среды.
Появился центр в 2017 году. Это был первый подобный центр в России, чем власти Ростовской области постоянно хвастались. Инициатором создания стала Светлана Мананкина, ныне депутат Законодательного собрания региона, а тогда просто советница губернатора Василия Голубева. Тогда в России стартовал национальный проект по созданию на территории регионов комфортной среды. На эти цели федеральные власти выделяли миллиарды рублей. Мананкина предложила идею по разделению ресурсов для реализации программы на интеллектуальные и административные. Центр должен был отвечать за творческую часть, контролировать конкурсы, утверждать проекты и т. д. А уже всеми закупками, финансами должно было заниматься министерство ЖКХ. Впрочем, именно министр ЖКХ так или иначе и контролировал работу центра.
Кстати, именно центр компетенций инициировал конкурсный выбор проектов благоустройства, чтобы жители сами выбирали территории, которые надо благоустроить. И уже тут начинаются вопросы. Так, победителями были, например, сквер Комсомольский на Малиновского. Когда он победил, то многие жители впервые узнали, что такой сквер существует. Многие путали его со сквером в конце Буденновского. В другом случае победивший в конкурсе сквер Мелиораторов на Нагибина и вовсе остался без работ. Выяснилось, что там ничего нельзя делать, ибо есть проблемы с подземными коммуникациями, которые не состоят на балансе. И в итоге голос тысяч ростовчан канули в бездну.
Так вышло и с парком Горького, который тоже победил в конкурсе. Организаторы почему-то не учли, что он является памятником архитектуры и к работам там надо подходить отдельно. В итоге проект, вроде как, обещают реализовать, но на деле никаких работ пока не идет. Есть вопросы и к другим проектам, где жители выбирали место, но не получали никаких работ или же там делали совсем не то, что они хотели. Например, в сквере «Речной» на Буденновском заменили плитку и детские площадки, но почему-то так и не решили вопрос с освещением. Там же не закончили работы и по фонтану, хотя проект сдали и приняли.
С работой центра компетенций, который на основе экспертного мнения, утверждал проекты связано и множество скандалов. Для Ростова, где проекты благоустройства и так были в центре скандалов, это не новость. Но все же. По некоторым данным, центр компетенций лоббировал изначально нужные проекты и нужных проектировщиков. В начале этого года стало известно, что у силовиков возникли вопросы к Светлане Мананкиной и часть из них касалась как раз работы центра. И это при том, что де-юре она центром не руководила, хотя все и так знали, что именно за ней решающее слово. При этом никакого специализированного образования в сфере архитектуры или градостроительства она не имеет. Но регулярно выступала экспертом.
Как итог, даже те проекты, к реализации которых в рамках программы «Комфортной среды» приступили — тоже оказываются в центре скандалов. Первым стал парк Осенний, где утвердили проект, предполагавший масштабный снос деревьев и размещение площадки экстремальных видов спорта под окнами детского сада. Жители выступили резко против и в дело вмешаться пришлось властям Ростова. Какие-то моменты изменили, но часть деревьев в итоге погибла, хотя парк был сдан.
А вот проект по созданию парка «Первая миля» окончился скандалом. Его благоустройство застопорилось, так как у подрядчика возникли вопросы к проектировщикам. По их словам, часть проекта просто нельзя было реализовать в том виде, в котором это задумали. Как проект прошел экспертизу — неизвестно. Но подрядчик долгое время через суд пытался добиться денег и признания своей правоты. Одобрен был и проект реконструкции парка «Дружба» на Северном. При этом он предлагал заметное сокращение растительности, увеличения площадей плитки и зон для размещения общепита и торговли. Местные жители же хотели совсем другого — природного парка. Но их не услышали. В итоге все закончилось тем, что подрядчик проекта стал фигурантом уголовного дела. Работы в парке не велись, а деньги пропали. Сейчас там делают новый проект, будут искать нового подрядчика и в итоге парк, который должен был открыт еще в 2025 году, будет завершен только к 2028 году. И то только в том случае, если будет финансирование.
Интересная ситуация и в области. Например, проект благоустройства парка в Белой Калитве обернулся большим скандалом. Там вырубили сотни деревьев, а работы по благоустройству выполнены ужасно. В день открытия парка кто-то даже принес похоронный венок. Жители заявили, что излюбленное место отдыха просто изуродовали. На место даже пришлось выезжать губернатору Юрию Слюсарю. Почему проект в таком виде был утвержден и как контролировалось его исполнение, остается загадкой.
Несколько источников из сферы архитектуры рассказали, что появление центра было изначально завязано на взаимодействии с КБ «Стрелка», которое разработало несколько проект по благоустройству крупных общественных пространств в Ростове. Причем был частично реализован лишь один — ремонт Большой Садовой. Но было сделано все в очень упрощенном виде. А проект по реконструкции Театральной площади и вовсе обернулся скандалом, ведь там хотели высадить сквер. Ростовчане посчитали, что это будет мешать парадам на День победы и проведению общественных мероприятий на площади. Источники полагают, что изначально планировалась реализация всех многомиллиардных проектов «Стрелки». А центр должен был все контролировать. Но по данным на 2026 год, те же источники о взаимодействии с московским КБ «Стрелка» уже ничего не говорят.
Сейчас центр компетенций отвечает за благоустройство территории старого аэропорта, где должно появиться несколько новых парков и скверов. Также он разработал дизайн-код Ростова. Примечательно, что по сути разработкой дизайн-кода центр занимался на безальтернативной основе, хотя есть подозрение, что должен был быть проведен конкурс или закупка. Но, видимо, властям надо как-то оправдывать наличие такой структуры.
Примечательно, что бывшие сотрудники минЖКХ региона говорят, что изначально планировалось, что оценкой проектов должно было заниматься именно министерство, но затем под благовидным предлогом все же было решено создать центр компетенций. Не исключено, что сделано это было лишь ради того, чтобы выбирать нужные проекты от нужных проектировщиков. Сделать это в рамках министерства, где все работы четко выполняются в рамках законодательства и любое нарушение грозит уголовным делом, видимо, не решились. Но интерес силовиков, как показали события начала года, все же есть.